L'amministrazione è tenuta a concludere il procedimento avviato su istanza di parte con un provvedimento espresso, nel rispetto del termine massimo previsto dalla legge, anche in assenza di una specifica disciplina di settore. Il silenzio serbato oltre il termine di conclusione del procedimento è illegittimo e comporta l'obbligo per l'amministrazione di pronunciarsi sull'istanza, adottando un provvedimento espresso entro un termine perentorio fissato dal giudice. Il riconoscimento dello status di vittima del dovere e la concessione dei relativi benefici previsti dalla normativa di settore rientrano tra gli obblighi procedimentali che l'amministrazione è tenuta a svolgere nel rispetto dei principi di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa. Il giudice amministrativo, accertata l'inerzia dell'amministrazione, può ordinare l'adozione del provvedimento finale entro un termine congruo, al fine di assicurare l'effettività della tutela giurisdizionale e la corretta conclusione del procedimento amministrativo.