La competenza in materia di potestà pianificatoria urbanistica spetta all'organo consiliare del Comune e non al Dirigente dell'Ufficio Tecnico Comunale, il quale non può adottare provvedimenti di rigetto di istanze edilizie in variante alla pianificazione vigente. Il principio di separazione dei poteri e di legalità dell'azione amministrativa impongono che le scelte di pianificazione urbanistica, in quanto espressione di discrezionalità politica, siano riservate all'organo elettivo rappresentativo, il Consiglio comunale, e non possano essere delegate a organi burocratici privi di tale legittimazione democratica. Pertanto, il provvedimento di rigetto di un'istanza edilizia in variante, adottato dal Dirigente comunale anziché dal Consiglio, è illegittimo per incompetenza dell'organo emanante, a prescindere dalla fondatezza o meno della richiesta nel merito. Tale vizio di incompetenza è rilevante e assorbente rispetto agli altri eventuali profili di illegittimità del provvedimento impugnato, in quanto incide sulla stessa validità dell'atto, che deve essere annullato. Il Consiglio comunale, quale organo titolare della potestà pianificatoria, dovrà quindi riesaminare la questione e adottare le determinazioni di propria competenza.