Il provvedimento di demolizione di opere edilizie abusive realizzate su suolo pubblico è legittimo anche in assenza di contraddittorio con eventuali controinteressati, in quanto la natura demolitoria del provvedimento esclude la configurabilità di posizioni di controinteresse ascrivibili a soggetti privati, titolari di proprietà di aree poste nelle vicinanze. Inoltre, la mera occupazione di suolo comunale a destinazione stradale, mediante la realizzazione di una recinzione, comporta un uso privato dell'area non consentito, a prescindere dalla risalenza temporale dell'intervento edilizio e dalla sua riconducibilità o meno agli interventi soggetti a permesso di costruire. In tali casi, l'Amministrazione può legittimamente ordinare la demolizione dell'opera abusiva, essendo sufficiente un principio di prova della proprietà pubblica dell'area, mentre la questione relativa alla titolarità del diritto di proprietà è demandata alla competenza del giudice civile.