Il rilascio di un preventivo titolo edilizio è necessario per la realizzazione di qualsiasi opera che comporti una trasformazione urbanistico-edilizia del territorio, con perdurante modifica dello stato dei luoghi, a prescindere dalla tipologia costruttiva e dai materiali utilizzati. La nozione di "costruzione" non si limita alle sole opere in muratura, ma ricomprende anche manufatti in legno, metallo o altro materiale, purché destinati al soddisfacimento di esigenze stabili e durature nel tempo, incidenti sull'assetto urbanistico ed edilizio. Pertanto, anche la realizzazione di un gazebo, di un muro di contenimento o di rampe di scale, pur se realizzati con materiali leggeri e facilmente amovibili, necessita del previo ottenimento del titolo edilizio, in quanto opere idonee a modificare in modo durevole lo stato dei luoghi. L'ordine di demolizione di tali opere abusive, in assenza del necessario permesso di costruire, non richiede una specifica motivazione in ordine alla sussistenza di un interesse pubblico concreto e attuale, né una comparazione tra l'interesse pubblico e quello privato al mantenimento dell'immobile, trattandosi di conseguenza scaturente ex lege dalla accertata inottemperanza all'ingiunzione a demolire.