Il diniego di concessione in sanatoria di opere edilizie è legittimo qualora le stesse ricadano in zone di assoluta inedificabilità, come la fascia di rispetto cimiteriale o la fascia di rispetto stradale, non essendo in tali casi applicabile il silenzio assenso previsto dalla legge n. 47/1985. L'onere di provare la sussistenza di tali vincoli grava sull'amministrazione comunale, la quale può adempiere a tale onere anche attraverso la produzione di idonea documentazione, senza che l'interessato sia tenuto a effettuare specifiche misurazioni. Anche qualora le opere siano state realizzate in area esterna al centro abitato, al momento della presentazione della domanda di condono, il successivo mutamento della perimetrazione dei centri abitati non incide sulla legittimità del diniego, atteso che il vincolo di inedificabilità deve essere valutato con riferimento alla situazione esistente al momento della realizzazione abusiva. Il provvedimento di diniego di condono, correttamente motivato in relazione all'esistenza di vincoli di inedificabilità, rende legittimo il successivo provvedimento di ingiunzione di demolizione, in quanto privo di vizi di illegittimità derivata.