Il principio di diritto fondamentale che emerge dalla sentenza è che l'attività estrattiva di materiali di cava, incidendo sulla materiale consistenza del territorio e determinando una trasformazione dell'assetto geomorfologico del suolo, rientra nella materia urbanistica, di competenza del giudice amministrativo in sede di giurisdizione esclusiva. Pertanto, i provvedimenti sanzionatori adottati dalla competente autorità amministrativa, nel caso di coltivazione effettuata in difformità dell'autorizzazione, devono ritenersi adottati nell'ambito di detta materia, senza che possa invocarsi la competenza del giudice ordinario. Tuttavia, il principio di immediatezza della contestazione dell'illecito amministrativo deve essere rispettato, sicché la tardiva notifica del verbale di accertamento, oltre il termine di 90 giorni previsto dalla legge, determina l'annullamento del provvedimento sanzionatorio. Il divieto di bis in idem non impedisce alla P.A. di sanzionare con una pluralità di atti una condotta illecita, perdurante nel tempo, nel momento in cui gli effetti pregiudizievoli provocati dalla condotta ed incidenti sulla determinazione dell'entità della sanzione siano stati scomputati a conguaglio nel calcolo della sanzione, contenuto nell'ordinanza successiva. Inoltre, la deroga al principio di specialità, dettata dall'art. 29 della L.R. 14/98, consente l'applicazione della sanzione amministrativa prevista da tale disposizione, in aggiunta alle ulteriori sanzioni penali previste dalle leggi statali.