Il Comune, in qualità di autorità competente in materia urbanistico-edilizia, ha il potere-dovere di vigilare sull'attività edificatoria nel proprio territorio, anche in relazione alle aree soggette a vincolo paesaggistico, e di ordinare la demolizione di opere abusive e il ripristino dello stato dei luoghi. Tale potere-dovere, previsto dall'art. 27 del D.P.R. 380/2001, è esercitabile in via autonoma dal Comune, con mera comunicazione all'autorità preposta alla tutela del vincolo paesaggistico, la quale può intervenire ai fini della demolizione anche di propria iniziativa. L'esercizio di tale potere repressivo degli abusi edilizi costituisce attività amministrativa doverosa e vincolata, per la quale non è necessaria la previa comunicazione di avvio del procedimento ai sensi degli artt. 7 e 8 della L. 241/1990, non essendo consentito all'amministrazione compiere valutazioni di interesse pubblico relative alla conservazione del bene. La possibilità di sostituire la sanzione demolitoria con quella pecuniaria prevista dall'art. 33 del D.P.R. 380/2001 deve essere valutata dall'amministrazione competente nella fase esecutiva del procedimento, successiva ed autonoma rispetto all'ordine di demolizione, sulla base della dimostrazione, da parte del privato interessato, dell'obiettiva impossibilità di ottemperare all'ordine stesso senza pregiudizio per la parte conforme del fabbricato.