Il Comune può ordinare la rimozione di un cancello abusivo realizzato in area demaniale soggetta a vincolo paesaggistico, senza necessità di previa comunicazione di avvio del procedimento, in quanto trattasi di provvedimento sanzionatorio edilizio dovuto per l'accertamento dell'inosservanza di disposizioni urbanistiche. La notifica dell'ordine di demolizione può essere effettuata nei confronti del solo soggetto titolare della concessione demaniale, in quanto "responsabile dell'abuso" ai sensi dell'art. 35 del D.P.R. n. 380/2001, a prescindere dall'individuazione dell'autore materiale dell'illecito, fermo restando il diritto di rivalsa di quest'ultimo nei confronti del titolare. Il Comune è tenuto a sanzionare, in qualsiasi momento, l'esecuzione di opere senza titolo, che hanno carattere di illecito permanente, a cui corrisponde un'esigenza di rimessa in pristino, da far valere nei confronti dei soggetti che abbiano la proprietà o comunque la disponibilità del bene, indipendentemente dalla titolarità formale dello stesso.