Il piano regolatore generale di un Comune, nell'individuare le destinazioni d'uso delle aree private, deve essere adeguatamente motivato in ordine al bilanciamento tra l'interesse pubblico e quello privato, evitando disparità di trattamento tra proprietari e garantendo il rispetto dei principi di ragionevolezza, proporzionalità e buon andamento dell'azione amministrativa. L'amministrazione comunale, prima di approvare varianti al piano regolatore che incidano su aree private, è tenuta a valutare con congruità le eventuali proposte di programmi integrati di riqualificazione urbanistica, edilizia ed ambientale presentate dai proprietari, al fine di contemperare gli interessi pubblici e privati coinvolti. In particolare, l'imposizione di vincoli di destinazione d'uso a carattere espropriativo sulle aree private deve essere sorretta da una adeguata istruttoria e da una congrua motivazione, che dia conto del bilanciamento tra l'interesse pubblico perseguito e il sacrificio imposto al diritto di proprietà privata. Inoltre, l'amministrazione comunale, nel ridefinire gli standard urbanistici e le previsioni di compensazione edificatoria nell'ambito del piano regolatore, deve assicurare il rispetto dei principi di ragionevolezza e proporzionalità, evitando soluzioni manifestamente illogiche o arbitrarie.