Il provvedimento di diniego di condono edilizio è illegittimo qualora l'amministrazione non abbia esaminato e valutato le osservazioni procedimentali presentate dal richiedente, in violazione del principio di partecipazione di cui all'art. 10-bis della legge n. 241/1990. Ciò anche quando le osservazioni riguardino profili rilevanti ai fini della decisione, come la pendenza di un'azione giudiziaria per l'accertamento dell'usucapione del terreno su cui insiste il fabbricato oggetto di condono, o la mancata definizione del procedimento attivato dal richiedente per l'acquisto o la concessione in diritto di superficie dell'area. In tali casi, l'amministrazione è tenuta a valutare compiutamente le deduzioni dell'interessato e a motivare adeguatamente il mancato accoglimento delle stesse, pena l'annullamento del provvedimento di diniego. Il carattere assorbente di tale vizio consente di prescindere dall'esame delle ulteriori censure proposte.