Il Comune, nell'esercizio del potere di revoca della concessione di suolo pubblico e di ordine di demolizione del manufatto ivi realizzato, è tenuto a motivare adeguatamente il provvedimento, illustrando le ragioni di interesse pubblico che intende perseguire e dimostrando di avere sufficientemente preso in considerazione l'interesse del privato concessionario. Il mero richiamo alla clausola contrattuale che attribuisce al Comune la facoltà di richiedere in ogni tempo la demolizione, senza alcuna valutazione dell'interesse pubblico e del bilanciamento con quello privato, non è sufficiente a integrare una motivazione adeguata. L'omissione della comunicazione di avvio del procedimento, imposta dall'art. 7 della legge n. 241/1990, determina l'illegittimità del provvedimento, a prescindere dalla pendenza di un precedente giudizio avente ad oggetto un atto analogo. La mancata impugnazione di un atto precedente non preclude la possibilità di impugnare un nuovo provvedimento, di contenuto analogo, in quanto il rapporto risulta disciplinato dal nuovo atto, la cui mancata impugnazione avrebbe determinato l'improcedibilità del precedente ricorso per sopravvenuta carenza di interesse. La decadenza dalla concessione per mancato esercizio dell'attività da oltre un anno, prevista dall'art. 29 del d.lgs. n. 118/1998, non è applicabile alla concessione di suolo pubblico, in quanto la norma riguarda l'autorizzazione e non la concessione.