Il legittimo esercizio di un'attività commerciale è ancorato, sia in sede di rilascio del relativo titolo autorizzatorio sia per l'intera durata del suo svolgimento, alla disponibilità giuridica e alla regolarità urbanistico-edilizia dei locali in cui essa viene posta in essere. La mancanza della regolarità urbanistica-edilizia (che impedisce di ritenere agibili i locali) rappresenta un presupposto sufficiente ad interdire l'attività commerciale, anche in assenza di ragioni sostanziali di insalubrità, antigienicità o non agibilità dei locali. Pertanto, il rigetto di una segnalazione certificata di inizio attività (SCIA) per subingresso in un'attività commerciale, motivato esclusivamente con il riferimento ad una precedente ordinanza di chiusura dell'attività per mancanza di agibilità dei locali, è legittimo, anche in assenza di una preventiva comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento della SCIA, in quanto la SCIA non è equiparabile ad una mera istanza soggetta alla disciplina partecipativa di cui all'art. 10-bis della legge n. 241/1990. Inoltre, l'illegittimità dell'ordinanza di chiusura, ove non sospesa o annullata, non determina l'illegittimità derivata del successivo provvedimento di rigetto della SCIA per subingresso, in quanto l'ordinanza di chiusura permane come valido presupposto per quest'ultimo atto.