La realizzazione di opere edilizie, quali la costruzione di un piazzale per parcheggio di autoveicoli e di un tratto di strada asfaltata, che comportano una modifica permanente del territorio, sono soggette al previo rilascio del permesso di costruire ai sensi dell'art. 3 del D.P.R. n. 380 del 2001. L'assenza di tale titolo abilitativo integra un abuso edilizio, la cui natura di illecito permanente non consente all'autore di invocare alcun affidamento giuridicamente tutelato, anche in considerazione di eventuali precedenti provvedimenti ripristinatori e di diniego di sanatoria adottati dall'amministrazione comunale. In tali casi, l'autorità competente può legittimamente emettere un'ordinanza di demolizione ai sensi dell'art. 13 della L.R. Emilia-Romagna n. 23 del 2004, senza che ciò comporti un aggravio motivazionale del provvedimento sanzionatorio in ragione del lungo periodo intercorso tra la realizzazione delle opere abusive e l'attività repressiva dell'amministrazione.