Il vincolo paesaggistico e idrogeologico di una zona non può essere eliso dal mero mutamento della situazione di fatto, essendo necessaria una modifica del precetto normativo da parte dell'autorità competente. La realizzazione di manufatti edilizi in assenza del necessario titolo abilitativo, anche se in zone sottoposte a vincoli di tutela ambientale, integra un abuso edilizio non sanabile attraverso il condono, il cui beneficio è escluso dalla legge qualora sussistano tali vincoli. L'amministrazione è tenuta a valutare la compatibilità delle opere realizzate con la disciplina urbanistica ed edilizia vigente, senza che il sopravvenuto degrado della zona possa giustificare il mancato rispetto delle norme limitative della edificazione privata. Il silenzio-assenso non opera in materia di condono edilizio laddove sussistano vincoli di natura paesaggistica o idrogeologica, in quanto la legge esclude espressamente tale possibilità.