Il silenzio-assenso formatosi sull'istanza di rilascio del permesso di costruire può essere legittimamente annullato in autotutela dall'amministrazione comunale, anche oltre il termine di diciotto mesi previsto dall'art. 21-nonies della legge n. 241 del 1990, qualora l'intervento edilizio risulti in contrasto con la destinazione urbanistica dell'area, in particolare con le prescrizioni vincolanti contenute nella cartografia del piano regolatore generale, che prevede l'area come zona di uso pubblico a verde semplice. L'amministrazione, nel provvedimento di annullamento, deve comunque motivare in ordine alla sussistenza di un interesse pubblico concreto, valutando anche gli interessi del privato e il suo legittimo affidamento, ma tale onere motivazionale risulta attenuato in ragione della rilevanza e autoevidenza degli interessi pubblici tutelati e delle disposizioni di tutela che risultano violate. Il giudicato formatosi sulla mera formazione del silenzio-assenso non produce effetti conformativi sulla successiva attività di autotutela, che deve essere valutata autonomamente in relazione alla conformità urbanistica dell'intervento. Le prescrizioni contenute nella cartografia del piano regolatore generale, in particolare nella tavola che individua le destinazioni d'uso delle aree, hanno natura vincolante e non meramente indicativa, prevalendo sulle previsioni della normativa tecnica di attuazione che ammettono l'edificazione mediante il rilascio di singoli permessi di costruire o l'adozione di piani particolareggiati.