Il Comune, nell'esercizio della propria discrezionalità pianificatoria, può legittimamente adottare una variante generale al Piano Regolatore Generale Comunale (PRGC) che preveda il contenimento dell'espansione residenziale e turistica, privilegiando invece il recupero dell'esistente e il completamento delle aree già urbanizzate ed edificate, anche attraverso la modifica della destinazione d'uso di specifiche zone da residenziale a zone di completamento alberghiero o verde privato. Tali scelte, motivate dalla constatazione di una dinamica demografica con saldi negativi e dalla conseguente assenza di un effettivo ulteriore fabbisogno di aree edificabili, rientrano nell'ambito della discrezionalità pianificatoria del Comune e non violano le finalità di garantire l'equilibrato sviluppo degli insediamenti e delle attività economiche previste dalla legge regionale. L'integrazione documentale richiesta dalla Regione, consistente nella redazione di elaborati meramente attuativi e ricognitivi, quali la relazione sulla flessibilità, il programma di attuazione, la relazione sulla reiterazione dei vincoli e la relazione sulla compatibilità degli insediamenti, non incide sugli obiettivi e sulle strategie del piano e, pertanto, non comporta l'obbligo di riadozione dello strumento urbanistico. Parimenti, il Comune non è tenuto a riesaminare le osservazioni dei privati alla luce di tale documentazione integrativa, in quanto la fase partecipativa è temporalmente circoscritta al periodo di pubblicazione del piano e può essere riaperta solo in caso di modifiche tali da incidere sugli obiettivi e sulle strategie dello strumento urbanistico.