Il parere urbanistico sfavorevole espresso dal Comune su una proposta progettuale relativa a un impianto di gestione rifiuti non costituisce un provvedimento impugnabile, in quanto privo di natura provvedimentale e meramente consultivo rispetto al procedimento autorizzatorio di competenza regionale ai sensi dell'art. 208 del D.lgs. n. 152/2006. Inoltre, l'assenza di un'istanza di autorizzazione unica presentata dalla società interessata rende il ricorso inammissibile per difetto di interesse, non essendo stato ancora avviato il procedimento nel quale il parere comunale sarebbe stato chiamato a incidere. Pertanto, il Comune, nell'ambito della conferenza di servizi prevista per il rilascio dell'autorizzazione unica, è tenuto a esprimere il proprio parere vincolante sulla conformità urbanistica dell'impianto, senza che tale valutazione possa essere autonomamente impugnata prima dell'adozione del provvedimento finale.