Il proprietario di un immobile è soggetto all'ordine di demolizione di opere abusive realizzate sul suo fondo, anche in assenza di sua responsabilità diretta nella commissione dell'illecito edilizio, in quanto su di lui grava una presunzione di responsabilità in quanto titolare del diritto reale. Tale ordine di demolizione costituisce un atto dovuto per l'amministrazione comunale, che non è tenuta a dimostrare un interesse specifico alla rimozione dell'abuso, essendo la repressione degli illeciti edilizi un obbligo di legge. Tuttavia, l'ordine di demolizione non può essere legittimamente indirizzato al mero detentore dell'immobile, in assenza di elementi probatori sufficienti a dimostrarne la qualità di committente delle opere abusive. L'amministrazione comunale, pertanto, è tenuta a svolgere un adeguato accertamento istruttorio per individuare con certezza i soggetti responsabili della realizzazione degli abusi edilizi, prima di emettere il relativo ordine di demolizione.