Il mancato rispetto dell'obbligo di comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza, previsto dall'art. 10-bis della legge n. 241/1990, comporta l'illegittimità del provvedimento finale di diniego, in quanto priva l'interessato della possibilità di presentare osservazioni e controdeduzioni prima dell'adozione della decisione definitiva. Tale adempimento procedimentale risponde all'esigenza di rendere noto in anticipo all'istante le ragioni che l'amministrazione intende assumere a fondamento del provvedimento negativo, consentendogli così di interloquire utilmente prima della conclusione del procedimento e di eventualmente modificare la domanda originaria o proporre accordi sostitutivi, evitando che il confronto dialettico sia relegato unicamente alla sede giurisdizionale. Pertanto, l'omissione della comunicazione ex art. 10-bis determina l'impossibilità per il privato di evidenziare le proprie ragioni, le quali, pur se non accolte, avrebbero comunque comportato una più approfondita istruttoria e una diversa motivazione del provvedimento finale.