Il diritto di proprietà privata non può essere compresso o limitato senza il consenso del titolare, neppure attraverso atti amministrativi di qualificazione di un'area come demaniale o di destinazione della stessa a strada pubblica. Affinché un'area privata possa essere considerata parte del demanio stradale e qualificata come strada pubblica, è necessario che essa risulti di proprietà di un ente pubblico territoriale in base a un atto o a un fatto idoneo a trasferirne il dominio, e che l'ente abbia manifestato in modo espresso o tacito la volontà di destinarla all'uso pubblico. In assenza di tali presupposti, l'Amministrazione non può unilateralmente appropriarsi di una porzione di proprietà privata e qualificarla come strada pubblica, essendo necessario il consenso del proprietario. Il mancato adempimento di un provvedimento giurisdizionale che ordina la restituzione di un'area indebitamente occupata dall'Amministrazione non consente a quest'ultima di consolidare il proprio possesso attraverso atti amministrativi, in quanto ciò violerebbe il diritto di proprietà privata tutelato a livello costituzionale e convenzionale. Pertanto, in assenza di un valido titolo di acquisto o di una chiara manifestazione di volontà del proprietario, l'Amministrazione non può unilateralmente qualificare un'area privata come demaniale o destinata a uso pubblico, essendo necessario il consenso del titolare del diritto di proprietà.