Il diritto di proprietà privata sulle strade e aree pubbliche è tutelato dalla Costituzione e dal Codice Civile. L'Amministrazione comunale, per disporre l'apertura al pubblico transito di una strada privata, deve dimostrare in modo rigoroso e documentato la sussistenza degli indici di riferimento dell'effettiva e attuale destinazione pubblica della strada, nonché l'esistenza di un valido titolo giuridico per l'acquisizione del suolo stradale, come la cessione bonaria, l'espropriazione o l'usucapione. In mancanza di tale dimostrazione, l'Amministrazione non può adottare provvedimenti che incidano sulla proprietà privata senza il rispetto delle garanzie procedimentali previste dalla legge. L'Amministrazione ha l'onere di motivare adeguatamente i provvedimenti che dispongono l'apertura al pubblico di una strada privata, dimostrando il concreto interesse pubblico e l'assenza di soluzioni alternative meno lesive della proprietà privata. La carenza istruttoria e motivazionale di tali provvedimenti ne determina l'illegittimità.