Il Comune, nell'esercizio del potere discrezionale di rilasciare l'autorizzazione per il mantenimento di un passo carrabile esistente, è tenuto a motivare adeguatamente il provvedimento di diniego, dando conto dell'istruttoria svolta e delle specifiche ragioni ostative al mantenimento del passo, determinate dalla necessità di garantire la sicurezza della circolazione e la fluidità del traffico. Il mero richiamo generico alle caratteristiche costruttive non conformi al Codice della strada e a paventati rischi per la sicurezza stradale, senza alcun riferimento a rilievi tecnici, sopralluoghi o analisi dei flussi di traffico, non è sufficiente a integrare una motivazione adeguata. L'amministrazione, pertanto, non può limitarsi ad affermare in modo apodittico l'inidoneità del passo carrabile, ma deve esplicitare in modo chiaro e puntuale le ragioni di fatto e di diritto poste a fondamento del diniego, sulla base di una compiuta istruttoria. Il principio di buona amministrazione impone all'ente di garantire il contraddittorio con il privato e di valutare attentamente la situazione concreta, senza omettere di considerare eventuali elementi idonei a dimostrare l'erroneità della decisione, al fine di adottare un provvedimento congruamente motivato.