Il silenzio serbato dalla pubblica amministrazione su un'istanza presentata dal privato è illegittimo e deve essere tempestivamente rimosso, in quanto l'amministrazione ha il dovere di pronunciarsi espressamente sulle richieste ad essa rivolte entro i termini previsti dalla legge. Il privato ha diritto ad ottenere una risposta espressa, motivata e tempestiva da parte dell'amministrazione, a tutela del principio di buon andamento e imparzialità dell'azione amministrativa, nonché del diritto di difesa e del legittimo affidamento del cittadino. L'inerzia amministrativa, oltre a costituire un inadempimento degli obblighi di provvedere, può integrare gli estremi del silenzio-rifiuto impugnabile in sede giurisdizionale. Pertanto, l'amministrazione è tenuta a pronunciarsi espressamente sulle istanze presentate dai privati, evitando di mantenere un ingiustificato silenzio che lede i diritti e gli interessi degli stessi. Solo in tal modo può essere assicurato il corretto esercizio della funzione amministrativa e il rispetto dei principi di legalità, imparzialità e buon andamento sanciti dalla Costituzione.