Il provvedimento amministrativo di rilascio di un immobile demaniale occupato sine titulo è legittimo quando risulti motivato sulla base di plurimi elementi, tra cui: l'assenza di un titolo legittimante l'occupazione protrattasi nel tempo, il cattivo stato di conservazione dell'immobile che ne rende necessario il rilascio per consentire i necessari lavori di manutenzione e restauro, nonché il bilanciamento degli interessi pubblici e privati coinvolti. In tali casi, l'occupante non può far valere un legittimo affidamento sulla stabilizzazione della propria posizione, in quanto l'occupazione sine titulo non genera alcuna aspettativa giuridicamente rilevante o titolo preferenziale al rilascio della concessione, neppure in presenza di pregressi pagamenti di canoni di occupazione da parte dell'Amministrazione. Inoltre, il mancato reperimento di una nuova sede da parte dell'occupante non può prevalere sulle esigenze pubblicistiche di tutela della sicurezza e dell'integrità del bene demaniale, sebbene l'Amministrazione debba comunque tener conto di tali difficoltà nell'esecuzione del rilascio.