Il Comune, nell'esercizio della propria discrezionalità amministrativa, può legittimamente adottare una disciplina generale che preveda il rilascio di concessioni di occupazione di suolo pubblico a carattere temporaneo o stagionale, al fine di contemperare le esigenze dell'offerta commerciale con quelle di tutela dei residenti, senza che ciò comporti una lesione della posizione giuridica soggettiva del titolare di una precedente concessione permanente-ricorrente, il quale non vanta un diritto assoluto alla trasformazione del titolo concessorio. Pertanto, il diniego di trasformazione della concessione da temporanea a permanente, adottato in conformità a tale disciplina generale, non è illegittimo per violazione di legge, difetto di istruttoria o di motivazione, né per eccesso di potere, atteso che l'Amministrazione ha correttamente esercitato la propria discrezionalità organizzativa del settore di competenza, bilanciando le diverse esigenze pubbliche e private in gioco. Analogamente, i conseguenti provvedimenti di accertamento e rimozione dell'occupazione abusiva di suolo pubblico, adottati in esecuzione della disciplina generale, sono legittimi, in quanto l'occupazione senza titolo è priva di copertura concessoria. Il mancato rispetto del termine per la conclusione del procedimento non determina l'invalidità dell'atto finale, in assenza di una specifica previsione normativa che attribuisca a tale termine natura decadenziale, configurandosi piuttosto come una mera irregolarità procedimentale, senza incidenza sulla validità dell'atto.