Il pianificatore urbanistico comunale, nell'ambito dei poteri di zonizzazione, programmazione e regimazione urbanistica riconosciutigli dalla legge, può legittimamente individuare nel proprio territorio ulteriori aree meritevoli di particolare tutela e conservazione paesaggistica, anche in deroga alle previsioni del Piano Urbanistico Provinciale, purché tale scelta sia adeguatamente motivata e risponda a preminenti esigenze di interesse pubblico, come la salvaguardia di contesti ambientali caratterizzati da singolari peculiarità paesaggistiche. La classificazione di un'area come zona agricola di pregio non è finalizzata al solo svolgimento dell'attività produttiva, ma assolve anche ad una funzione conservativa dei valori naturalistici, consentendo il decongestionamento e il contenimento dell'espansione dell'aggregato urbano. Pertanto, l'introduzione di un divieto di nuove edificazioni e di incrementi volumetrici sugli edifici esistenti non adibiti ad attività agricole, nell'ambito di tali aree, è legittima in quanto volta a perseguire preminenti esigenze di tutela paesaggistica, senza che ciò comporti una lesione sproporzionata delle posizioni giuridiche dei privati proprietari, i quali possono comunque realizzare interventi di recupero e manutenzione compatibili con le finalità di salvaguardia. Le osservazioni presentate dai privati in sede di redazione del Piano Regolatore Generale o delle sue varianti costituiscono meri apporti collaborativi, la cui valutazione rientra nella discrezionalità dell'amministrazione, la quale non è tenuta a dare puntuale riscontro a ciascuna di esse, purché le scelte operate risultino adeguatamente motivate in relazione agli obiettivi di interesse pubblico perseguiti.