Il provvedimento amministrativo di trasferimento di un pubblico dipendente deve essere adeguatamente motivato, esponendo in modo chiaro e completo i presupposti di fatto e di diritto che lo giustificano, in modo da consentire al destinatario di comprendere le ragioni della decisione e al giudice amministrativo di effettuare un controllo effettivo sulla legittimità dell'atto. L'Amministrazione, pur disponendo di ampi poteri discrezionali in materia, è tenuta a fornire una motivazione esaustiva, che renda conto in modo dettagliato delle valutazioni compiute e delle circostanze rilevanti ai fini dell'adozione del provvedimento. La carenza o l'incongruità della motivazione, la mancata indicazione degli elementi essenziali posti a fondamento della decisione, ovvero l'impossibilità di ricostruirli anche per relationem attraverso il richiamo ad altri atti, determinano l'illegittimità del provvedimento per violazione dell'obbligo di motivazione di cui all'art. 3 della legge n. 241/1990, nonché per eccesso di potere per difetto dei presupposti e illogicità manifesta. Il giudice amministrativo, pur nel rispetto dei limiti del proprio sindacato sulla discrezionalità amministrativa, è pertanto tenuto ad annullare il provvedimento affetto da tali vizi, al fine di garantire il corretto esercizio del potere e la tutela delle posizioni giuridiche del destinatario.