Il Tribunale Amministrativo Regionale, nell'esercizio della propria funzione di sindacato giurisdizionale sull'attività amministrativa, afferma che l'amministrazione concedente ha l'obbligo di rinegoziare le condizioni contrattuali della concessione, ivi inclusa la durata della stessa, qualora eventi imprevedibili e sopravvenuti abbiano modificato l'originario equilibrio economico-finanziario del rapporto, in applicazione dei principi di collaborazione e buona fede che caratterizzano l'agire pubblicistico. Tale obbligo di rinegoziazione implica la necessità di una completa ed esaustiva istruttoria volta a verificare la sussistenza dei presupposti per la rideterminazione delle condizioni contrattuali, con particolare riferimento alla durata della concessione, al fine di ristabilire l'equilibrio economico-finanziario del piano economico-finanziario presentato dal concessionario. L'amministrazione concedente gode di ampia discrezionalità valutativa nella determinazione delle nuove condizioni contrattuali, ma tale discrezionalità deve essere esercitata sulla base di una adeguata istruttoria, in ossequio ai principi di trasparenza, imparzialità, buon andamento e ragionevolezza dell'azione amministrativa. In caso di carenza o frammentarietà dell'istruttoria, il provvedimento di rideterminazione delle condizioni contrattuali, ivi inclusa la durata della concessione, è suscettibile di annullamento in sede giurisdizionale.