L'occupazione abusiva di suolo pubblico, anche con attrezzature amovibili, finalizzata allo svolgimento di attività commerciale, legittima l'adozione da parte del Sindaco di provvedimenti sanzionatori, quali l'ordine di immediato ripristino dello stato dei luoghi e la chiusura temporanea dell'esercizio, ai sensi dell'art. 3, comma 16, della legge n. 94 del 2009. Tale potere sanzionatorio, di natura discrezionale ma esercitato in via generale e preventiva attraverso atti di indirizzo, mira a garantire il rispetto delle norme sulla occupazione di suolo pubblico e a tutelare l'interesse pubblico alla massima fruibilità del territorio, anche in relazione a specifiche esigenze di decoro urbano e sicurezza pubblica, senza che sia necessaria la valutazione in concreto della sussistenza di pericoli per la circolazione veicolare o pedonale. L'occupazione abusiva, infatti, si connota come tale in ragione della sua qualificazione ontologica e funzionale, a prescindere dalla natura amovibile o meno delle attrezzature utilizzate, dal periodo di occupazione, dalle finalità della stessa e dalla sua estemporaneità, in quanto ciò che rileva ai fini della legittimità del provvedimento sanzionatorio è la mera occupazione materiale, sine titulo, del suolo pubblico. Il potere sanzionatorio attribuito al Sindaco dalla citata norma, inoltre, può essere esercitato in via generale e preventiva attraverso atti di indirizzo che ne stabiliscano i presupposti e le modalità applicative, demandandone l'esecuzione agli uffici competenti, senza che ciò comporti alcuna violazione dei principi costituzionali o comunitari in materia di liberalizzazioni economiche.